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    新疆维吾尔自治区工程建设标准化工作管理办法

    新疆工程造价管理总站2021-10-01 15:10:04

    第一章??总??则

    第一条??为了加强和规范工程建设标准化工作促进工程建设技术进步,保证工程质量安全,53号令)、,结合自治区实际,制定本办法。

    第二条??自治区行政区域内工程建设标准化工作的管理,适用本办法。

    本办法所称工程建设标准化工作,是指在住房城乡建设领域内,自治区工程建设地方标准的制定,以及工程建设国家标准、行业标准和地方标准(以下简称国家标准、行业标准和地方标准)的实施和监督。

    第三条??自治区住房城乡建设行政主管部门统一负责地方标准的项目立项、组织制定、批准发布,组织实施国家标准、行业标准和地方标准,并对实施情况进行监督。建立地方标准工作协调机制,协调处理相关部门职责衔接和地方标准化管理工作中的重大问题。

    自治区建设标准服务中心具体承担地方标准项目立项论证、编制、复审、修订、宣贯培训等技术支撑工作,负责技术档案管理、组织标准出版发行等工作,并提供相关技术咨询服务。

    自治区住房城乡建设行政主管部门组织成立和综合管理自治区工程建设标准技术专家委员会(以下简称标委会),标委会属技术咨询性机构,秘书处设在自治区建设标准服务中心,协助开展地方标准规划和年度计划制定、地方标准编制、审查、监督检查等相关技术支撑工作。

    州、市(地)、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内国家标准、行业标准和地方标准的实施与监督工作,确定工作机构,明确工作职责,贯彻落实自治区工程建设标准化工作部署要求。

    第四条??工程建设标准化工作经费从财政拨款、科研经费、上级拨款、社会赞助、标准销售及培训收入等渠道筹措解决。

    第五条??自治区住房城乡建设行政主管部门对在工程建设标准化工作中做出突出贡献的单位、个人给予奖励。

    第二章??地方标准的制定

    第六条??尚未制定国家标准和行业标准,或者国家标准和行业标准中规定不具体,需要在自治区范围内做出统一规定的工程建设技术、管理和服务要求,可以制定地方标准,地方标准制定范围包括:

    (一)城乡规划、城市设计控制指标及技术要求;

    (二)建设工程勘察、设计、施工(含安装)、监理、竣工验收的质量要求;

    (三)工程建设新技术、新材料、新工艺、新设备的应用;

    (四)工程建设的有关安全、卫生和环境保护、抗震应急的技术要求;

    (五)城市建设和管理有关技术要求,包括市政公用设施设置标准、城市容貌标准、物业服务规范等;

    (六)村镇建设有关技术要求;

    (七)工程建设的试验、检验和评定等方法;

    (八)工程建设专用的信息技术要求;

    (九)其他工程建设技术和管理要求,包括城建档案编制和归档技术要求、工程计价规范等。

    第七条??地方标准的制定,应当遵循以下原则:

    (一)严格遵守国家和自治区有关法律法规和技术经济政策,体现本地气候、地理、环境、技术等特点

    (二)以实践经验、科学技术发展的综合成果为依据;

    (三)实践经验应在工程建设中有推广应用实例,相应的科研成果经过鉴定和验证,符合技术先进、经济合理、安全适用要求,具备推广应用的条件;

    (四)不得与国家标准和行业标准相抵触,与相关地方标准之间应协调配套,不得重复、矛盾,有充分依据需对国家标准和行业标准的条文进行修改的,必须报相应标准的批准机关审批。

    ??自治区住房城乡建设行政主管部门应当向社会征集地方标准编制项目。

    下列单位可以向自治区住房城乡建设行政主管部门提出地方标准制定或修订的项目申报建议:

    (一)州、市(地)住房城乡建设行政主管部门根据工程建设标准在本行政区域实施情况,认为需要制定或者修订地方标准的;

    (二)从事工程建设规划、勘察、设计、施工、监理等活动以及从事工程建设管理、研究、教学的单位,认为相关工程建设内容需要制定或修订地方标准的;

    (三)自治区住房城乡建设行政主管部门内设业务工作机构及所属事业机构认为需要制定或修订地方标准的。

    项目申报建议应当以书面方式提出,包括申报函和申报建议书。其中:申报建议书由申报单位和主编单位填报,应当明确项目名称、编制范围、必要性、技术可行性、经费预算及来源等内容。

    第九条??自治区住房城乡建设行政主管部门应当建立地方标准实施情况评估和复审制度,根据复审、评估结果和项目申报建议立项评估,拟定地方标准制定和修订的项目建议。

    第十条??自治区住房城乡建设行政主管部门应当组织自治区建设标准服务中心、标委会、有关单位对地方标准项目建议的必要性、可行性进行综合论证、考察、评价,需要制定或者修订地方标准的,列入地方标准编制规划和年度计划。

    列入地方标准编制年度计划的项目应当符合下列条件:

    (一)有项目主编单位;

    (二)有明确的适用范围及技术内容;

    (三)标准编制资金已落实;

    (四)技术内容成熟,具有可靠性和先进性;

    (五)标准实施后具有经济、社会和环境效益;

    (六)工程规划建设管理急需制定或修订。

    第十一条??地方标准年度编制计划由自治区住房城乡建设行政主管部门统一下达。编制计划应当明确标准名称、主要内容、申报单位、主编单位、资金来源、完成时限、主要进度要求等。

    第十二条??列入年度地方标准编制计划的项目应当在计划确定的时限内编制完成,因特殊情况无法按时完成或者无法执行计划任务的,应在计划时限到期前20日内上报自治区住房城乡建设行政主管部门批准项目延期或撤销项目。

    第十三条??承担地方标准编制的主编单位应当具备下列条件:

    (一)具有独立法人资格,且承担过与所编标准内容相应的规划、勘察、设计、施工、监理或科研、管理等任务,所开展的研究与实践工作处于自治区先进水平,能解决标准编制中的重大技术问题。

    (二)承担城乡规划、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等标准编制的,承担编制任务的单位,应具备相应资质;

    (三)承担工程建设管理和服务等标准编制的,承担编制任务的单位应当具备相应的管理或从业经验,其管理或服务水平应当在行业内居领先地位,且具备相应的标准编制能力。

    第十四条??

    第十五条??地方标准编制程序分为准备、征求意见、送审、报批四个阶段:

    (一)准备。主编单位应当落实参编单位,成立经验丰富、专业配套和分工明确的编制组,进行前期调研,形成编制工作大纲,启动标准编制工作。编制工作大纲应当包括编制依据、原则、章节及纲要、工作程序和进度计划、人员分工、资金安排等。

    (二)征求意见。编制组开展调查研究和试验验证,完成标准草案的编写,标准草案经编制组讨论确认一致后形成征求意见稿。征求意见稿由自治区住房城乡建设行政主管部门审核同意后,向有关部门及相关单位征求意见。征求意见的范围和对象应当具有广泛性和代表性,期限一般不得少于20个工作日。

    (三)送审。编制组根据反馈意见对征求意见稿进行修改完善,形成送审材料,由自治区建设标准服务中心组织技术审查。技术审查一般采取审查会议形式,成立7名(含7名)以上相关领域技术专家和相关部门管理人员参加的审查组,提出专家审查意见。审查会议应根据专家审查意见形成会议纪要,会议纪要需由参加审查会议的全部与会专家签名。

    (四)报批。编制组根据审查会议纪要及专家审查意见对送审稿进行修改完善,形成报批材料,并由自治区建设标准服务中心统一上报自治区住房城乡建设行政主管部门审批。

    第十六条??直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源节约、工程项目的基本功能性能和其他公共利益的标准,以及法律、法规规定强制执行的要求,可以作为地方标准的强制性内容,其他标准为推荐性地方标准。

    第十七条??地方标准由自治区住房城乡建设行政主管部门统一编号、发布。;推荐性地方标准,在批准发布后

    未经备案的地方标准不得在工程建设活动中使用。

    第十八条??地方标准由自治区建设标准服务中心组织出版、发行。未经许可任何单位和个人不得翻印、复制地方标准用于销售。

    第十九条??地方标准发布实施后,应当根据科学技术的发展和工程建设的需要以及国家标准、行业标准制定和修订情况,适时进行实施情况评估,并按照周期一般不超过五年的原则开展复审。标准的评估和复审由自治区住房城乡建设行政主管部门组织建设标准服务中心及标准主编单位代表、主要起草人员和标委会专家参加。

    第二十条??地方标准评估、复审后,应当按照下列方式处理:

    (一)有下列情形之一的地方标准应予废止:

    1.不符合现行有关法律法规和政策规定;

    2.与现行国家标准、行业标准内容矛盾或大量重复;

    3.主要技术内容不再适用。

    (二)有下列情形之一的地方标准应予修订或局部修订:

    1.不满足现行有关法律法规和政策规定;

    2.部分技术内容不再适用或制约科技新成果推广应用;

    3.现行相关的国家标准和行业标准已经修订;

    4.可与其他地方标准合并。

    (三)没有第(一)、(二)项所列情况的地方标准继续有效。

    自治区住房城乡建设行政主管部门根据评估、复审结论作出地方标准废止、继续有效或需要修订的决定,其中废止的地方标准应当及时向社会公布。

    第二十一条??自治区住房城乡建设行政主管部门确认继续有效的地方标准,当再版或汇编时,在标准扉页上的实施日期下方增加“××年 ××月确认继续有效”字样。

    第二十二条??对需要修订的地方标准,由主编单位提出修订申请,报自治区住房城乡建设行政主管部门按照程序组织修订、发布、备案。

    重新发布修订的地方标准时,应废止原地方标准。未明确废止原标准的,新标准实施之日起,原标准不再适用。

    第二十三条??地方标准编制经费由财政拨款(补助)和编制单位自筹两种方式落实。

    财政拨款(补助)经费的使用必须专款专用,并严格遵守相关财务管理制度。

    第二十四条??鼓励具有相应专业技术和标准化能力的协会、学会等社会团体或者企业,根据行业或企业发展需要和技术创新趋势,制定工程建设团体标准或者企业标准。团体标准和企业标准应当按照国家规定报自治区住房城乡建设行政主管部门备案。

    团体标准和企业标准必须符合法律、法规和工程建设强制性标准要求,经合同相关方充分协商选用后,可作为工程建设活动的技术依据。

    第三章??工程建设标准的实施

    第二十五条??自治区住房城乡建设行政主管部门统一负责国家标准、行业标准和地方标准的组织实施工作,并可结合自治区实际,组织制定工程建设标准设计、技术指南和实施导则。

    自治区住房城乡建设行政主管部门应当对州、市(地)、县(市)住房城乡建设行政主管部门贯彻落实工程建设标准化工作的情况进行监督检查。

    第二十六条??工程建设各方主体应当执行工程建设标准和自治区制定的工程建设标准设计、技术指南和实施导则,并遵守下列规定:

    (一)建设单位在工程合同中应当约定采用工程建设标准的有效版本(经法定程序批准发布或备案,并由指定出版机构正式出版的现行工程建设标准纸质文本),建设单位不得对规划编制、勘察、设计、施工、监理、施工图审查等单位提出不符合工程建设强制性标准的要求,并应当依据合同约定的工程建设标准组织建设工程验收;

    (二)规划编制、勘察、设计、施工、监理等单位必须严格执行合同约定的工程建设标准,不得违反工程建设强制性标准的规定;

    (三)施工图设计文件审查机构,应当加强工程建设勘察、设计文件执行强制性标准情况的审查;

    (四)施工单位应当按照经审定的工程设计图纸施工,执行施工标准和技术规范;

    (五)工程监理单位应当执行监理规范,对设计单位和施工单位执行工程建设强制性标准的情况进行监督,。

    第二十七条??在工程建设活动中采用的标准设计、指南、导则、手册、计算机软件等,不得违反现有工程建设标准的要求。

    第二十八条??现行地方标准中的有关规定,低于其后实施的国家标准或行业标准时,以国家标准和行业标准的有关规定为准。现行地方标准中的有关规定,低于其后实施的地方标准时,以后实施的地方标准相关规定为准。

    第二十九条??自治区住房城乡建设行政主管部门统一组织工程建设标准的宣贯和培训,。

    第三十条??从事工程建设规划、勘察、设计、施工、监理等工程建设活动的单位,应当建立健全工程技术人员和管理人员工程建设标准培训制度,支持技术人员和管理人员参加培训,并提供必要的条件。参加工程建设标准培训的学时,计入专业技术人员当年继续教育学时。

    第三十一条??地方标准的解释由自治区住房城乡建设行政主管部门负责。涉及标准具体技术内容的,也可委托相关机构出具技术解释意见。。

    第三十二条??从事工程建设活动的单位应当按照国家有关规定设立工程建设标准化管理岗位,负责本单位的工程建设标准化工作。

    第四章??工程建设标准实施的监督

    第三十三条??自治区住房城乡建设行政主管部门负责工程建设标准实施情况的监督,统一组织全区范围内的工程建设标准实施情况的检查和抽查。

    州、市(地)、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程建设标准实施情况的监督检查。

    工程建设标准的监督检查应采取“双随机一公开”方式开展,住房城乡建设行政主管部门应当将工程建设标准的执行情况列入年度执法检查内容,并将强制性标准执行情况列入重点检查内容。

    住房城乡建设行政主管部门应当通过门户网站向社会公布监督检查结果,同时报上级住房城乡建设行政主管部门。

    第三十四条??工程建设强制性标准实施情况监督检查内容包括:

    (一)执行强制性标准是否有严格的管理制度;

    (二)有关工程技术负责人、监理人员及其他技术人员是否熟悉、掌握强制性标准的内容;

    (三)工程项目的规划、勘察、设计、施工、监理、验收等是否符合强制性标准的规定;

    (四)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;

    (五)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;

    (六)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件以及有关的指导性资料是否符合强制性标准的规定;

    (七)强制性标准执行情况记录是否完整等。

    第三十五条??城乡规划、住房城乡建设等行政主管部门应当加强工程项目实施阶段强制性标准落实情况的监督:

    (一)在规划许可阶段对落实强制性标准提出要求,并进行审查和监督;

    (二)对工程建设活动各方主体执行强制性标准的情况实施监督;

    (三)对工程施工、验收等阶段执行工程建设强制性标准的情况实施监督;

    (四)对施工图审查机构在施工图设计文件审查中执行强制性标准情况实施监督。

    第三十六条??自治区住房城乡建设行政主管部门应当适时组织对已实施地方标准的适用性、工程项目执行标准的全面性、企业标准和团体标准的合规性开展评估,收集工程建设地方标准实施的意见、建议,建立地方标准制定、实施和监督的联动机制。

    第三十七条??任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为,有权向各级住房城乡建设主管部门投诉和举报。

    住房城乡建设主管部门通过执法检查或者受理举报投诉,发现违反工程建设强制性标准的行为的,应当按照相关法律法规规定予以查处,并将查处结果记入信用记录。

    五章????

    第三十八条??本办法自发布之日起施行。《新疆维吾尔自治区工程建设地方标准制定办法》(新建法[2007]4号)同时废止。


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